审计作为党和国家监督体系的重要组成部分，在国家治理中起着重要作用。但在审计实践中，屡审屡犯问题，如同“牛皮癣”，还客观存在，对审计的权威性和严肃性造成了一定影响。如何解决审计屡审屡犯问题，笔者结合近年来的审计工作，从研究型视角浅析屡审屡犯问题成因，以及解决问题的方法路径。

 

PART 01

屡审屡犯问题产生原因

一是审计整改认识不到位。部分被审计单位把审计整改当任务来完成，把审计建议作为整改完成的标准，认为只要达到审计组所要求的整改标准，审计整改就算完成了，缺少对审计发现问题的原因分析，没有研究解决屡犯问题的长效措施。

二是审计工作深度还不够。审计人员重审计轻整改，重查处轻对策，对一些普遍性、倾向性的审计问题，有的要求立审立改了事，有的定性为“下不为例”等情况，导致被审计单位不够重视，一些常见问题年年审年年有。

三是整改联动机制不健全。审计组与审计整改单位，监管部门缺乏沟通协调，没有形成审计整改监督的合力，问题整改流于形式，没从做到标本兼治，导致审计发现的部分问题改了又犯、犯了又改。

 

PART 02

破解问题方法路径

当前，各级都认真贯彻落实习近平总书记关于审计整改工作的重要要求，制定完善关于加强审计整改的制度机制，凝聚起了审计整改的强大气场。笔者通过从近年来的审计整改问题的研究，重点从以下三方面入手，彻底根除屡审屡犯的问题。

一是抓好源头治理。从规范部门预算编制开始，对事权、财权进行界定，清晰审计尺度，从源头破解屡审屡犯问题。从审计质量抓起，对审计发现问题进行研究，分清问题根源，是体制机制问题还是管理漏洞、是主动违规还是被动违规、是“常见病”“多发病”还是“突发病”“疑难杂症”，做到具体问题具体分析，提出针对性、操作性强的审计建议，“对症下药”，促进审计发现问题的整改到位。要从督促整改的主体抓起，按照“一个项目一跟踪、一个事项一督办”的要求进行“跟单式”服务，有的放矢加强分类指导，做到服务好、重实效。

二是压实责任主体，强化审计整改。明确被审计单位和部门的落实审计整改工作责任，对拒绝、拖延整改并造成重大影响和损失的单位和部门，要予以通报，并追究单位“一把手”的责任。对于一些屡审屡犯的“牛皮癣”要列出任务清单、排时间表分阶段逐步对账销号。要统筹安排好审计发现问题的整改工作，及时部署，指导督办，切实把整改工作落到实处。

三是健全联动机制，凝取整改合力。审计整改不单是审计部门的“独角戏”。审计机关要加强与各部门协调配合，打好“组合拳”，形成有利于审计整改的良好氛围，被审计单位才会有所敬畏，屡审屡犯的“牛皮癣”才能根治。要善借外力，加强与纪检监察、巡视巡察、组织人事等部门的贯通协作，汇报监督合力作用推动审计整改。要坚持“当下改”和“长久立”相结合，督促相关单位抓好具体问题整改。要深入分析问题背后深层次原因，找准“病灶”、剖析“病因”、深挖“病根”，开出“药方”，推动建章立制、规范管理。